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                  明確認定標準破解環境刑事案辦理難題
                  時間: 2019-02-21 09:26    發稿: 市環境保護宣傳教育中心    點擊:

                  為依法懲治環境污染違法犯罪活動,形成各部門打擊合力,最高人民檢察院今日聯合最高人民法院、公安部、司法部、生態環境部召開新聞發布會,正式向外界公布早前共同研究起草的《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》(以下簡稱《紀要》),解讀了《紀要》的重點內容。同時公布了5起環境污染刑事案件典型案例。

                    這是“兩高三部”第一次就辦理環境污染刑事案件有關問題聯合出臺專門文件。

                    近年來,隨著查辦環境污染犯罪案件的增多,確定管轄難、調查取證難、司法鑒定難、法律適用難等問題日益突出。為此,“兩高三部”多次聯合召開座談會,磋商研究,并于2018年12月形成《紀要》稿。

                   《紀要》堅持以習近平生態文明思想為根本遵循;堅持全面貫徹落實黨中央重大決策部署和全國人大常委會決議要求;堅持問題導向,努力破解當前辦理環境污染刑事案件中的重點難點問題。

                   《紀要》針對單位犯罪的認定問題,規定了認定標準,重點打擊出資者、經營者和主要獲利者;針對犯罪未遂的認定問題,規定可以按污染環境罪(未遂)追究刑事責任的具體情形;針對主觀過錯的認定問題,明確應當依據犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業經歷、專業背景、培訓經歷以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據,進行綜合分析判斷。

                    此外,《紀要》還針對跨區域環境污染案件管轄、危險廢物如何認定以及是否需要鑒定等問題,作出明確具體規定。 相關報道詳見今日八版

                    如何認定單位犯罪?

                    針對一些地方存在追究自然人犯罪多、追究單位犯罪少,單位犯罪認定難的情況和問題,《紀要》指出,辦理環境污染犯罪案件,認定單位犯罪時,應當依法合理把握追究刑事責任的范圍,貫徹寬嚴相濟刑事政策,重點打擊出資者、經營者和主要獲利者,既要防止不當縮小追究刑事責任的人員范圍,又要防止打擊面過大。

                   《紀要》明確了單位犯罪的幾種情形,同時明確了單位犯罪中的“直接負責的主管人員”和“其他直接責任人員”的認定。

                    如何認定犯罪未遂?

                    針對當前辦理環境污染犯罪案件中能否認定污染環境罪(未遂)的問題,《紀要》指出,當前環境執法工作形勢比較嚴峻,一些行為人拒不配合執法檢查、接受檢查時弄虛作假、故意逃避法律追究的情形時有發生,因此對于行為人已經著手實施非法排放、傾倒、處置有毒有害污染物的行為,由于有關部門查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形,可以污染環境罪(未遂)追究刑事責任。

                    如何認定主觀過錯?

                    針對當前辦理環境污染犯罪案件中,如何準確認定犯罪嫌疑人、被告人主觀過錯的問題,《紀要》明確,判斷犯罪嫌疑人、被告人是否具有環境污染犯罪的故意,應當依據犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業經歷、專業背景、培訓經歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據,結合其供述,進行綜合分析判斷。

                    如何認定從重處罰情形?

                  《紀要》指出,實踐中,對于發生在長江經濟帶十一省(直轄市)的下列環境污染犯罪行為,可以從重處罰:跨省(直轄市)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的;向國家確定的重要江河、湖泊或者其他跨省(直轄市)江河、湖泊排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。

                  來源:中國環境網 


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